“９·１１”事件以来恐怖主义非但没有被遏制，其发展反而更加复杂，出现了一些新特点：恐怖组织全球化，原先恐怖组织主要集中在少数国家，如今蔓延到许多其他国家；恐怖袭击的目标更为广泛，恐怖活动过去一般针对美国和以色列，如今扩大到美国的盟友；美国发动阿富汗战争，使恐怖主义发展成为一种思潮，许多国家发生的恐怖袭击事件并非“基地”组织头目本·拉丹所指使，而是崇拜和追求这种思潮者所为。，“９·１１”事件后,中东地区局势发生巨大变化：通过伊拉克战争，美国加强了在中东地区的军事存在，中东问题的核心巴勒斯坦问题被伊拉克问题、黎以冲突和伊朗核问题所淡化。美国推行“大中东”计划引发该地区一些国家的伊斯兰传统势力抬头甚至坐大。阿拉伯国家对地区问题看法不一影响了内部团结。作为美国全球反恐阵线的主要成员，巴基斯坦在反恐问题上处于内外两难的矛盾境地。一方面，巴基斯坦身在反恐前沿，在经济等很多方面有求于美国，不采取实际行动不行；另一方面，它过度公开地参与驻阿富汗的美军行动又招致国内一些民众的不满。